1.增长极理论运用有可能引起贫富差距加大的问题，尤其是周边地区，因此政府必须提早作出相关预案。

    2.发展主导产业，必然是经济效益好技术创新实力强的产业，但这些产业对劳动力的需求只会越来越少，那么就业问题必然会突出。政府要有充分的准备应对缓解就业问题。

    3.增长极发展需要吸收周边的能力，包括技术资金等因素都要集中，但不能集中时间过长，却始终不见“放电”效应。政府要制定一些规则，比如产业政策，在增长极的某个指标达到最佳标准后，要及时向周边扩散能力，使周边得到辐射调动。

    4.注意不要违反WTO有关规则。由于增长极初期需要政府干预，包括企业招商引资，企业资金政策扶持都可能受到政府的帮助，而这种政府干预竞争型企业在WTO规则中是不被允许的。美国硅谷在发展初期就采取有效的操作科学规避了这些规则的束缚，也就是“打擦边球”。潘复生说，重庆同样如此，应该准备一批熟识国际贸易经济规则的人才，帮助政府在增长极发展初期合理规避国际法则的约束。

　　专家建议

　　提高政府行政能力

　　正如国际上所有成功的经济增长极，在起步初期，为避免市场调控带来的严重的贫富差距，必然更大程度是依托政府宏观调控来集中配置资源。

    “如果政府不依法治政，或行政能力也不高，要形成聚集的产业也不太可能。”因此，政府首先要提高自身依法行政能力，保证发展环境的良性循环。

　　制造业须科技创新

　　在重庆漫长的历史中，制造业一直是引以为豪的产业。冯杰在描绘重庆未来蓝图时就说，重庆必然成为西部制造业中心。重庆市科委副主任潘复生也强调这样的定位。“在重庆二产业中，必须要有一个主导产业作为发展重点。谁具备与其他产业最广泛的关联？”潘复生作了仔细对比，结果只有制造业符合要求，横向来看，它覆盖了冶金、化工等关联产业，纵向来看，它有时间历史的传承，内部来看，它本身具备从原材料到成品的上下产业链。

    不过，潘复生认为，制造业在重庆还缺少一项关键因素，科技创新。潘复生认为，重庆大部分制造业企业，往往产业很强，但是技术团队却不理想，这种情况经不起时间和市场的考验。“人才，想尽一切办法留住人才。”

    潘复生说围绕主导产业选择技术人才，除了制造业技术人才，还要留住信息化配套人才，比如制造业应用软件人才。另一个要素就是加大对技术领域的投入。“现在政府往往对技术投入不太重视，因为技术成果的转化往往不能在短时间看到效果，好比家长对孩子的智力投资，但如果耽误，很可能就晚了，影响的是孩子的一生，对城市而言，也就是城市的未来。”

　　重视发展服务业

　　潘复生对北京、上海、南京等城市作过统计，他们的产业结构中，第三产业服务业都已经排在第一位，而在西方发达国家，服务业在GDP的比重已经高达80％。重庆目前服务业所占GDP比重为41％，与第二产业43％基本持平，并有不断增长的趋势。但这个比例离“增长极”的要求远远不够。提出这个概念，并非是一味模仿和跟风。

    潘复生认为，经济增长极就应该是区域的生产中心、创新中心、交通中心、物流中心、信息中心、金融中心。而后四个都属于服务业领域，是吸引资本扩散的关键。如果从实际出发，服务业可以有效解决重庆三大问题：就业问题、节能降耗和保护环境问题、发展速度提升问题等。

    潘复生提出，在服务业发展思路上，重庆应该特别重视发展信息服务业、现代物流业、旅游服务业、金融服务业和中介服务业，积极推进社区服务业。

　　重庆优势

　　产业体系发达　汽摩突出

　　重庆市综合经济研究院院长易小光分析认为，首先，重庆在100多年历史中，向来是西南地区工商重镇，产业体系非常发达，已形成了中国的装备工业基地、汽车工业基地、天然气化工基地、绿色农副产品基地，汽摩产业全国领先。

　　重庆金融中西部第一

　　冯杰认为，重庆的金融机构，通过债务剥离重组、增资扩股、引进战略投资者，本地商业银行，投资信托公司，包括西南证券，都成了全国同行里排名前五位的佼佼者。仅在去年就有9个外地的外资金融机构被中国保监会、银监会相继批准在重庆落户。

    市委常委、常务副市长黄奇帆表达了充分的信心：重庆的金融，无论是金融机构密度、保险额增长速度、证券机构交易量、股票市值的增幅、银行间的资金票据交易规模，在中西部地区都实现了第一。

    另一项关于总部经济情况的数据也让人振奋：重庆已与180多个国家和地区建立了经贸合作关系，引进外资企业4179家，福特、ABB、拉法基、法国水务、家乐福、麦德龙等69家世界500强企业抢滩落户重庆。在全国36个重点城市中，重庆打造“总部经济”商务设施实力排在了第五位，而成都排在第八。

　　西部唯一“水陆空”重镇

　　重庆的一大优势在于长江黄金水道，具有通江达海的条件。而且9条铁路贯穿重庆、高速公路实现“三环十射三联线”、重庆机场将升格为亚太地区的重要机场。这些条件使重庆成为了西部唯一具有水陆空交通优势的大城市。

　　重庆劣势

　　主城9区经济总量只有成都一半

　　就整个重庆与四川、云南、贵州有关指标比较来看，我市只占整个区域经济总量的19.35％，四川占47.6％左右，云南21.49％，贵州11.56％。实力明显偏弱，区域内的影响力也不及四川。

    重庆主城9区经济总量与成都、昆明、贵阳相比，主城9区占22.55％，成都占47.4％，昆明20.43％，贵阳9.62％。主城区的经济总量只有成都的一半左右，辐射和影响能力比成都差。

    如将主城9区加上渝西经济走廊12区县和涪陵、长寿，即“1小时经济圈”范围，该区域经济总量与成都、昆明、贵阳相比，重庆“1小时经济圈”占36.52％，成都占38.85％，昆明16.75％，贵阳7.88％。重庆与成都在总量上基本接近，但经济人均水平和三产比重比成都低。（以上为2004年统计数据）

　　城市功能还不完善

　　作为区域性中心城市，总部经济的地位还未形成，外国领事馆、金融机构、跨国公司的中国总部或片区中心设在重庆的还比较少。同时社会事业发展滞后，与长江上游地区的经济中心的要求相比，还有一定差距。本报记者　高晓燕